青田县人民政府关于印发青田县打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知

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青田縣人民政府關于印發青田縣打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知

發布時間:2019-08-02    文章來源:青田縣人民政府     文字大小:【】【】【】

青田縣人民政府

關于印發青田縣打贏藍天保衛戰

三年行動計劃的通知

 

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,縣政府直屬各單位:

   《青田縣打贏藍天保衛戰三年行動計劃》已經青田縣第十六屆人民政府第二十一次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

  青田縣人民政府

20198月2日

    (此件公開發布)

青田縣打贏藍天保衛戰三年行動計劃

 

  為堅決打贏藍天保衛戰,進一步改善環境空氣質量,根據《麗水市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(麗政發〔20193號)文件要求,制定本行動計劃。

  一、總體要求

  以習近平生態文明思想為指導,認真落實全國、全省、全市、全縣生態環境保護大會要求,堅持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點突破,以推進產業、能源、運輸、用地結構調整優化為重點,持續開展大氣污染防治行動,堅決打贏藍天保衛戰。

  二、主要目標

  到2020年,縣城區PM2.5年均濃度小于26微克/立方米,空氣質量優良天數比率保持96%以上,不出現重度及以上污染天數;二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降8%5%以上;基本消除重點區域臭氣異味,涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30%

  三、工作舉措

  (一)打好產業結構優化戰役

1.加強環境準入。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作。積極推行區域、規劃環境影響評價。(市生態環境局青田分局、縣發改局)

2.嚴控“兩高”行業產能。嚴控新增鋼鐵、電解鋁、鑄造、水泥等產能;加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。(縣發改局、縣經商局)

  3.優化產業布局。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。全面開展企業綜合評價,推進產業和區域綜合評價。(縣發改局)

4.全面整治“散亂污”企業。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。按照“先停后治”的原則,實施分類處置。(市生態環境局青田分局、縣經商局)

  5.大力培育綠色環保產業。堅持發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。積極推行環境污染第三方治理和社會化監測等新業態,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。(縣發改局)

(二)打好能源結構調整戰役

1.大力發展清潔能源。積極引導用能企業實施清潔能源替代。著力提高天然氣利用水平,到2020年,城鄉居民天然氣覆蓋率達到40%。(縣發改局、建設局)

2.嚴格控制煤炭消費總量。禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質燃料鍋爐。不再新建35蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐。到2020年,全縣煤炭占能源消費總量比重下降到42.8%以下,全縣煤炭消費總量比2015年下降5%。(縣發改局)

.深入推進高污染燃料設施淘汰。基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。(縣發改局、市生態環境局青田分局、縣市場監管局)

大力推進散煤及小煤爐整治。從源頭管控散煤,禁止散煤銷售,集中清理使用散煤的小煤爐、煤餅爐等。(縣發改局、縣市場監管局、縣綜合行政執法局)

開展煤氣發生爐專項整治行動。到2020年,全縣基本淘汰中小型煤氣發生爐,燃氣鍋爐基本完成低氮改造,城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造,35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成節能和超低排放改造。(縣發改局、市生態環境局青田分局)

.提高能源利用效率。大力推廣節能高效技術和產品。因地制宜提高建筑節能標準。進一步健全能源計量體系,開展重點用能單位能源計量審查、能效對標和能效診斷活動。(縣發改局、縣建設局、縣市場監管局)

  (三)打好運輸結構調整戰役

1.加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車,加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、出租、通勤等車輛使用新能源或清潔能源汽車。到2020年,建成充電(加氣)站6座、充電樁190個。(縣發改局、縣交通運輸局)

2.優化調整運力結構。推進溫溪老港區擴能改造,力爭2020年底前完成。發展江海聯運、江海直達等運輸組織方式。加快推廣集裝箱多式聯運。(縣交通運輸局、縣發改局)

加快淘汰老舊車輛,大力推進國三及以下排放標準柴油貨車提前淘汰更新,自201971日起,全縣實施機動車第六階段排放標準。(縣公安局)

3.推進船舶更新升級。鼓勵淘汰達不到新環保標準要求的船舶。庫區內新進客船、游船等必須選用清潔能源。完成100—400總噸以下(不含400總噸)內河貨運船舶生活污水柜安裝、檢驗和資金補助等工作,2019年要完成符合條件的船舶污水柜安裝任務。(縣交通運輸局)

  (四)打好工業廢氣治理戰役

1.全面推進重點行業廢氣治理。以鋼鐵、涂裝、橡膠和塑料制品等行業為重點,全面推進揮發性有機物治理。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物全面執行大氣污染物特別排放限值。實施鋼鐵等行業超低排放改造。(市生態環境局青田分局)

2.全面推進重點園區廢氣治理。編制青田縣經濟開發區廢氣整治方案,全力推進整治工作。(縣經濟開發區管委會、市生態環境局青田分局)

3.推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對工業園區進行集中整治,限期進行達標改造。完善園區集中供熱設施,積極推廣集中供熱。(縣發改局、縣經濟開發區管委會、縣經商局)

4.全面推進重點工業企業廢氣污染治理。以重點工業廢氣治理項目為抓手,加大超標處罰和聯合懲戒力度。2020年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。(市生態環境局青田分局)

5.推進工業重點領域臭氣異味治理。開展臭氣異味源的排查工作,建立臭氣異味企業清單,提高臭氣廢氣收集率和處理率。(市生態環境局青田分局)

  (五)打好機動車污染防治戰役

1.加強非道路移動機械和船舶污染防治。推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰,推進高耗能農業機械報廢和淘汰。推動內河船舶改造,繼續推進內河船型標準化。(縣交通運輸局、縣建設局、縣公安局、縣農業農村局、縣林業局、縣市場監管局、市生態環境局青田分局)

2.提升燃油品質。全面供應符合國六標準的車用汽柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。嚴厲打擊非法、非標汽柴油生產、銷售行為。(縣發改局、縣經商局、縣市場監管局)

3.推動靠港船舶使用岸電。2020年底前,建成岸電設施1套,主要港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電,新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。2020年底前完成臘口服務區配套岸電設施建設。(縣交通運輸局)

  4.加強移動源污染排放控制。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查。構建機動車超標排放信息數據庫,實現全鏈條監管。推進老舊柴油車深度治理。(縣公安局、縣交通運輸局、市生態環境局青田分局)

  (六)打好城市濁氣治理戰役

1.加強城鎮生活垃圾廢物臭氣處理。推進垃圾減量化、資源化和無害化處置,提升垃圾處理各環節惡臭治理水平。加強城鎮污水處理廠和泵站臭氣異味控制。到2020年,基本消除城鎮生活垃圾廢物臭氣異味。(縣建設局)

2.嚴控垃圾秸稈焚燒。落實網格化監管,建立健全禁止露天焚燒的長效監管機制。探索建立有獎舉報機制,對違規焚燒垃圾行為的單位和個人,依法依規予以處罰。(縣綜合行政執法局)

3.開展餐飲油煙整治。加強規劃布局,科學和合理規劃產生油煙、粉塵、異味餐飲的飲食服務區域。(縣自然資源和規劃局)

  強化餐飲服務企業油煙排放規范化整治,推廣使用高效凈化型家用吸油煙機,加大超標排放處罰力度。(縣綜合行政執法局)

4.加強揚塵綜合管理。嚴格施工揚塵監管,各類施工場地落實防塵措施“七個100%”長效機制。大力發展裝配式建筑,到2020年,實現裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。明顯提高道路機械化清掃率,到2020年底前,建成區達到65%以上。道路日常灑水頻率建議日灑水不少于5次。嚴格控制降塵量,平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里。(縣建設局、縣交通運輸局、縣水利局)

5.推進露天礦山綜合整治和綠化工程。全面完成露天礦山摸底排查和整治。建設城市綠道綠廊,大力提高城市建成區綠化覆蓋率。(縣自然資源和規劃局、縣建設局)

6.開展煙花爆竹禁燃工作。不斷完善全縣禁止燃放煙花爆竹政策。加大宣傳、執法力度,對違禁燃放行為保持“零容忍”的高壓態勢。(縣公安局)

  (七)打好農村廢氣污染治理戰役

1.加強秸稈綜合利用。全面加強秸稈綜合利用,到2020年,全縣秸稈綜合利用率達到95%。(縣農業農村局)

2.控制農業源氨排放。到2020年,化肥利用率達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用,提高畜禽糞污綜合利用率。(縣農業農村局)

  積極推行測土配方施肥和減量增效技術;制定減量使用化肥計劃,逐年減少含氨化肥使用量,到2020年,含氨化肥使用量(實物量)比2017年下降10%。(縣農業農村局)

  (八)開展重點時段和重點領域專項行動

1.秋冬季空氣質量提升攻堅行動。制定并實施青田縣秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,力抓秋冬季大氣污染防治。積極參與國家、省、市要求的異地交叉執法等行動。(市生態環境局青田分局)

  加強重污染天氣應急聯動。落實長三角區域應急預警標準,按照統一發布的預警信息,按級別啟動應急響應措施,實施區域應急聯動。(市生態環境局青田分局) 

  夯實應急減排措施。修訂重污染天氣應急預案,提高應急預案中污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%20%30%。(市生態環境局青田分局) 

  2.開展柴油貨車污染治理攻堅行動。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案,統籌油、路、車治理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。(市生態環境局青田分局、縣公安局)

3.開展工業爐窯整治專項行動。實《麗水市工業爐窯綜合整治實施方案》,開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單,加大不達標工業爐窯淘汰力度。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源。(縣發改局、市生態環境局青田分局、縣市場監管局)

4.開展揮發性有機物整治專項行動。嚴格執行《麗水市揮發性有機物深化治理與減排工作方案(2017—2020年)》,實施揮發性有機物重點行業和油品儲運銷綜合整治,開展揮發性有機物整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為。(市生態環境局青田分局)

  四、保障措施

  (一)強化能力保障

1.完善大氣監測監控體系。適當增加城市自動監測站點,逐步推進鄉鎮(街道)、農村大氣環境監測。加強降塵量和酸雨監測。開展清新空氣(負氧離子)監測與評價。(市生態環境局青田分局)

  強化重點污染源自動監控體系建設。2019年底前,排氣口高度超過45米的高架源,以及包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源,納入重點排污單位名錄,基本完成煙氣排放自動監控設施安裝。(市生態環境局青田分局)

  強化監測數據質量控制。加強對環境監測和運維機構的監管,建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制,健全環境監測量值傳遞溯源體系,建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。(縣市場監管局)

2.完善大氣執法監管體系。每年實施藍天保衛系列專項執法行動,冬春季節針對PM2.5、夏季針對臭氧污染,全面精準打擊大氣環境違法行為。加強生態環境執法與刑事司法銜接,主動曝光涉氣環境違法犯罪典型案件。(市生態環境局青田分局)

  嚴厲打擊銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標排放聯合執法,建立完善環保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。堅決取締黑加油站點。(市生態環境局青田分局、縣公安局、縣交通運輸局、縣經商局)

3.加強大氣科研能力建設。大力引進培養大氣污染防治產業的高層次創新人才和團隊。配合建立大氣污染治理首席專家制。(縣科技局、市生態環境局青田分局)

  (二)強化組織保障

1.加強組織領導和責任落實。各鄉鎮(街道)要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,確保各項工作有力有序完成。各相關部門要根據本行動計劃要求,制定配套政策措施,形成大氣污染防治強大合力。(各鄉鎮(街道)、縣級有關部門)

2.加強考核評價。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為評價各相關鄉鎮(街道)、各有關部門大氣污染防治工作。(縣考核辦、市生態環境局青田分局)

  加強資金支持。縣級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜,加大大氣污染防治資金投入,完善與環境空氣質量改善績效掛鉤的財政獎懲機制,完善主要污染物排放總量財政收費制度。(縣財政局、縣發改局、市生態環境局青田分局)全面落實環境保護稅收相關優惠政策。(縣稅務局、縣財政局) 

  (三)強化公眾參與和信息公開

1.引導社會參與。強化企事業單位污染治理主體責任,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。(市生態環境局青田分局)

2.加強環境信息公開。建立健全環保信息公開制度,加強政府和企事業單位環境信息公開。(市生態環境局青田分局)

  以往規定與本行動計劃不一致的,以本行動計劃為準;本行動計劃實施過程中國家、省、市出臺新的規定,按新規定執行;如以后單位職能劃轉的,職責按職能劃轉規定執行。

 

 

抄送:縣委各部門,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣人武部,縣法院,縣檢察院。

 青田縣人民政府辦公室                    2019年8月2日印發


(供稿人: 責任編輯:季楊迪)  
  
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